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更新时间：2012-12-06
按照袁肃规划出来的整编方案，他首先决定要改变的就是巡防营番号，滦州治安团和巡防营必须合二为一，合编之后的番号不再是治安团或巡防营，而是按照地方师或旅来组成全新的建制。
()在各级单位的编制上，他将采取“三三制”的方式，每一个单位下辖三个次级单位，彻底摒弃旧军混杂、无规律的单位分序，精简各级单位，提高军队执行效率。
根据目前初步统计，巡防营一共有七个常规营单位，加上司令处与各营配备的杂役、听差等后勤人员，总计为三千七百余人。而在这七个常规营里，每个营的情况又有所不同，有的营有四、五百人，有的营则不足三百人。
袁肃没有打算把这七个营整编的人数平均，人数多的营完成三三制改编后，多余的人数则抽调到其他营。至于人数少的营同样要完成三三制的整改，不过缺额则在今后进行扩军的时候再陆续填补上来。
巡防营七个营加上滦州治安团两个营，正好是九个营。
袁肃打算将这九个营合编为三个团，其中一个团自然是他的嫡系，另外两个团可以由巡防营的营管带升任代理团长，不过在团部建设时自己会安排一些亲信编入团部。
他曾考虑在三个团的基础上直接成立一个师，如此可以从上面获得更多的物资补贴，同时还能提高自己的身份地位。不过这一切还得看大总统的意思，倘若做的太过招摇，只怕会弄巧成拙。团的上级单位暂时搁置，他会在上报到省府和北京时请求中央来安排番号。
各团完成建制后，就该分配今后的防区。
袁肃不会细微到连每个营的防区都仔细交代下去，他只会把命令下达到团部，再由团部来分配麾下各营的驻地。他计划一个团驻防滦州，一个团驻防昌黎，另外一个团负责唐海和乐亭两县，唐海和乐亭都是小县，虽然地头不小，但一个团仍然足以照应两地。
各团的编排方面，他同样有了一个轮廓方案，在这次讨论上试探性的说了出来。
第一团的三个营分别是滦州治安团两个地，与孙德盛的德字营，营序为一营、二营、三营。第二团为巡防营中路营、魁字营、后路营，营序为四营、五营、六营。第三团就是剩下的右路营、左营营、前路营，营序为七营、八营、九营。
这样的编排自然是有另外一层涵义，之前孙德盛把巡防营的情况都详细做了说明，全军属赵继时的中路营以及李劲夫的右路营兵员最多、装备最好，其次前路营和后路营兵力也不算少都有四百来人。除此之外，赵继时和李劲夫二人平日的关系不算很好，偶尔还会因为在王怀庆面前争宠而闹得不欢不快。
正是因为孙德盛的这番提点，袁肃才故意将中路营和右路营分开，又把前路营和后路营分开，一则是可以降低团内的摩擦，二则可以让二团和三团形成对立的状态，三则两个团之间旗鼓相当，也省了其他人感到不公平。
听完袁肃一番长篇大论的介绍，几位营管带都觉得很公平，一时没有任何异议。就算因为执行“三三制”的原因，要抽调出多余的士兵到别的营，但料想也多不出几个名额来，到时候只需把一些老弱病残的兵送出去就得了。
“短短三天时间，袁大人滴水不漏的制订整编方案，实在让我等万分佩服。”
“是啊是啊，袁大人的方案合情合理、毫无缺漏，我等必当全力执行。”
“对，说的对，袁大人吩咐，我们必然照办就是。”
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